孟良崮中学关于在全校开展“庸懒散私奢”问题专项治理活动的实施方案

为认真贯彻落实县委、县政府关于在全县开展“庸懒散私奢”问题专项治理活动的部署要求，着力解决党员干部作风方面的突出问题，全面深化干部直接联系和服务群众、教师联系学生及家长工作，结合教育工作实际，决定在全校开展“庸懒散私奢”问题专项治理活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕县委、县政府“二三四五”总体思路，以治理为手段，以激励为主旋律，以“治庸提能力，治懒增效率，治散正风气，治私树形象，治奢顺民心”为目标，着力解决党员干部和教师队伍中存在的“庸懒散私奢”问题，促进全校精神面貌大改观、师德师风大转变、素质能力大提升、发展环境大改善，为办人民满意教育提供坚强的组织保障和作风保障。

二、整治范围

全校教干教师。

三、整治重点

（一）治“庸”提能力。以整治精神懈怠、平庸无为为重点，着力解决工作状态不佳、工作能力不足、开拓创新不够等突出问题，切实提高干部职工正确执行政策、勇于创先争优、扎实推进工作、解决实际问题、促进教育科学发展的能力。具体整治：（1）办学思路不清晰，决策不民主，管理不科学，制度不健全，责任不落实，因循守旧、墨守陈规，人民群众不满意；（2）工作安于现状，不思进取，甘居人后，得过且过，没有认识到教育工作无功就是过；（3）工作中回避矛盾，上交矛盾，当好好先生，推脱责任，不敢担当；（4）工作责任心不强，不服从安排，不顾全大局，工作挑肥拣瘦、拈轻怕重；（5）不加强政治、业务学习，不积极参加教研活动，教学能力不强，教学质量低下，社会反响强烈；（6）在其位不谋其政，事业心和责任感不强，工作无斗志，做事无激情，庸庸碌碌。

（二）治“懒”增效率。以整治不作为、慢作为、乱作为为重点，着力解决工作执行不力、服务态度不好、工作效率不高等突出问题，切实提高工作主动性、自觉性，提升工作效能。具体整治：（1）政令不通，对上级安排的工作推、拖，一等二看，边督边办、不督不办，执行力不强；（2）首问责任制和限时办结制执行不力，应公开的信息不及时公开，应受理的事项不及时受理，应告知的事项不一次性告知等问题；（3）不调查研究，不深入课堂，不钻研业务，岗位职称上去了，思想落后了，劲头没有了；（4）对各类助学申请不认真调查审核，不严格办理程序，致使真正贫困家庭学生享受不到相应资助；（5）不积极组织开展绩效考核，敷衍了事，没有做到人人参与，没有形成创先争优、敢于竞争、干事创业的竞争激励机制；（6）不积极参与“干部直接联系和服务群众”、“教师联系学生及家长”活动，家校沟通不及时；教师联系学生及家长没有全覆盖，对学生学习上的困难和问题调研不深入，没有做到因材施教；（7）头脑不勤勉，手脚不勤快，工作不勤奋，工作效率不高。

（三）治“散”正风气。以整治纪律涣散、贪图享受为重点，着力解决工作纪律不严、政治意识不强、监督管理不力等突出问题，激发广大干部和教职工的蓬勃朝气、浩然正气和创新创业的勇气。具体整治：（1）校长没有主抓教学业务，学校没有突出教育质量这个核心，学校班子凝聚力、执行力、战斗力不强，没有良好的工作氛围、学习氛围和教学研究氛围；（2）学校校风差，正气不足，不敢于伸张正义，作风涣散，制度形同虚设；（3）教师精神涣散，无集体荣誉感，工作中不比奉献、不比教学、不比成绩，只讲待遇；（4）在编不在岗，上班迟到、早退、空岗、串岗、上网聊天、炒股、玩游戏，工作日中午饮酒，不遵守请销假制度，不遵守会议纪律，未经允许缺席会议、请人替会、提前离会等问题；（5）民主集中制执行不力，搞亲亲疏疏、团团伙伙，参与、组织、串联、煽动集体上访，传播不良言论，散播小道消息等问题；（6）监督渠道不畅通，监督措施不落实，不按规定进行监督检查，制度执行力不强，责任追究偏宽偏软等问题。

（四）治“私”树形象。以整治部门利益、个人利益至上、办学行为不规范为重点，着力解决大局意识不强、以权谋取私利等突出问题，进一步树立教育系统干部职工忠诚敬业、纪律严明、无私奉献的良好形象。具体整治：（1）私字当先，个人利益、小圈子利益至上，有利益就执行，没利益就退缩；不顾全大局，上有政策、下有对策，办事不公、执纪不严，不认真贯彻落实教育政策法规，不依法依规管理部门、学校等问题；（2）政务、校务、财务不公开，财务制度不健全，现金管理混乱，账目不清，公款私存，私设“小金库”，资金使用不规范；（3）利用职务之便“吃拿卡要”，乱收费、乱摊派，借婚丧嫁娶之机敛财等问题；（4）教师不专心教育教学，工作时间干私活、搞兼职；搞有偿家教、乱办班补课、乱订教辅资料、体罚或变相体罚学生；（5）学校领导对有偿家教等违反规章制度和师德规范的行为不敢“管”，对违规违纪教师讲照顾、循私情，处理处罚不到位；（6）教师师德修养不足，只谋人、不谋事，只看戏、不搭台，只谈享受、不讲奉献，追名逐利，损害教师形象、学校形象和教育形象。

（五）治“奢”顺民心。以整治挥霍浪费、弄虚作假为重点，着力解决贪图虚名、铺张浪费、惠民政策落实不到位等突出问题，教育引导广大教职员工始终发扬艰苦奋斗的优良作风，畅通群众教育诉求渠道，全力解决群众的教育诉求，办好人民满意的教育。具体整治：（1）超标准接待，违规发放各种津贴补贴，到基层调研和指导工作讲排场、摆阔气，利用公款吃喝、高消费，违规用车，公车私用，豪华装饰办公场所等问题；（2）部门之间、单位之间甚至是小圈子内用公款相互吃请，相互走访，联络个人感情；（3）借考察学习、培训研讨、拓展训练等名义组织公款旅游；（4）在督导检查工作中弄虚作假，形式主义严重，只讲面子不讲原则，只作表面文章不求真务实，只报喜不报忧等问题；（5）对国家助学政策落实不力，截留、挤占、克扣、贪污、挪用惠教助学资金。

四、方法步骤

“庸懒散私奢”问题专项治理活动，从11月中旬开始至2014年2月底结束，整体分为学习动员、整改落实和巩固提高三个阶段。

（一）学习动员阶段（2013年11月18日至20日）

1、开展动员部署。学校成立领导小组和工作机构，制定切实可行的工作方案，明确目标任务、工作重点和具体措施。及时召开动员会议，学习传达全县动员会议精神，确保活动有序开展。

2、组织专题学习。通过集中学习、编印学习资料、举办专题讲座、剖析典型事例、建立学习台账等形式，深入学习党的十八届三中全会精神、中央关于开展群众路线教育实践活动的有关要求、县委县政府关于发展的一系列决策部署，组织开展理想信念、党性党风党纪、职业道德、群众路线等教育活动，不断增强党员干部的宗旨意识、群众观念和责任意识。

3、开展大讨论活动。以“治庸提能力，治懒增效率，治散正风气，治私树形象，治奢顺民心”为主题，广泛开展作风建设大讨论，引导全体教师教师进一步加强作风建设、优化发展环境的自觉性与主动性。

（二）整改落实阶段（2013年11月21日至2014年2月15日）

1、广泛征求意见。学校要以找准问题为前提，以解决问题为目标，组织一次集中排查，查找近年来本单位干部、教师队伍中存在的突出问题，排查开展干部直接联系和服务群众工作、教师联系学生及家长工作中存在的薄弱环节和突出问题，并通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，广泛征集排查个人“庸懒散私奢”等方面的问题。

2、全力抓好整改。针对查找出来的问题，认真梳理、仔细研究，按照“存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”的原则，坚持边查边改。结合本单位实际，制定出问题清晰、责任明确、时限清楚、措施具体、切实可行的整改措施。实行整改落实责任制，主要领导负总责，一级抓一级，逐级抓落实。建立单位及个人存在问题的整改落实台账，准确记录和反映整改落实情况。

3、召开专题民主生活会。要针对本单位“庸懒散私奢”等方面的问题，特别是领导班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当、不讲原则、一团和气、战斗力不强等问题，组织召开一次专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，认真查找问题，深刻剖析原因，明确工作责任，提出整改措施。

4、开展民主评议。采取发放调查问卷和测评表、召开民主评议大会方式，组织开展民主评议活动。针对作风建设、履职情况，以及重要工作落实情况，组织部分教师、学生及家长对我校作风建设情况进行评议，充分听取来自各个方面、各个层次的意见和建议，及时发现并纠正存在问题。

5、强化监督检查。一是成立督导组，对本校教师工作开展情况分阶段进行督查，对在整治工作中行动迟缓、措施不力，马虎应付、敷衍了事，有过不问、有错不纠，姑息包庇的，依照党风廉政建设责任制和党政领导干部问责暂行规定，追究相关领导的责任。二是设立举报电话（4588137），并进行明查暗访，对检查、暗访和举报投诉发现的问题，采取交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实。三是针对当前家长反映比较集中的一些问题，如教师有偿家教、乱办班补课、乱订教辅资料等突出问题，进一步加大检查力度，坚决严肃查处。

（三）巩固提高阶段（2014年2月16日至28日）

1、建立长效机制。紧密结合实际，建立健全岗位责任、绩效考核、表彰奖惩、监督管理等方面的制度。通过机制的建立，形成治理“庸懒散私奢”的长效机制，促进干部、教师去庸提能、能上庸下，形成干事创业、创先争优的良好氛围。

2、做好回顾总结。开展一次回头看活动，对整治“庸懒散私奢”问题专项工作情况进行回顾总结，全面总结经验，认真分析不足，查找薄弱环节，明确今后努力的方向。回顾总结情况形成书面材料，于2014年2月20日前报教体局活动领导小组办公室。

3、严格考评奖惩。2014年2月底，专项治理活动领导小组对各年级及各科室专项治理活动和作风建设情况进行考核验收。对工作被动、整改不力的年级，对主要负责领导进行诫勉谈话、通报批评、限期整改或予以组织调整。

五、工作要求

各科室及教师要把“庸懒散私奢”专项治理活动作为当前的一项重要政治任务，与教师联系学生及家长活动相结合，精心组织，统筹安排，确保取得实效。

（一）加强领导，明确责任。各年级、各科室要切实加强对本次活动的组织领导，公茂全校长为本次活动的第一责任人，亲自抓、负总责，各科室，年级负责人具体负责、靠上抓，保证领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

（二）强化问责，注重实效。要把问责追责贯穿于整个活动始终，对检查和家长举报发现的问题，要一律快查快处。要通过强化问责，集中整治一批“庸懒散私奢”和违反师德的行为，查处曝光一批反面典型，教育个别党员、教师，在我校教干教师队伍中形成强大的震慑力，推动我校教干教师自觉转变作风，切实提高教育教学质量。

（三）统筹兼顾，协调推进。各科室、各年级要从实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，把开展本次活动与加强政风行风建设结合起来，与师德师风建设结合起来，与教育质量提升年活动结合起来，确保活动与各项工作“两不误、两促进”。